在霧霾治理背景(jing)下，“煤(mei)(mei)改(gai)氣”似(si)乎(hu)為近(jin)期(qi)煤(mei)(mei)制油(you)氣項目獲得“路條”提(ti)供動力，煤(mei)(mei)化工又出現投資(zi)潮。7月22日(ri)，國家能源局發(fa)布《關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)規范(fan)煤(mei)(mei)制油(you)、煤(mei)(mei)制天然氣產(chan)業(ye)科學有序發(fa)展的通知》。同(tong)時(shi)《關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)有序推(tui)(tui)進煤(mei)(mei)制油(you)示范(fan)項目建設的指導意見》和《關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)穩步推(tui)(tui)進煤(mei)(mei)制天然氣產(chan)業(ye)相關(guan)(guan)公司股票(piao)走勢

    化示范的指導(dao)意見》也正(zheng)在制(zhi)(zhi)定(ding)研究，近期將發布實施。國家能(neng)源局表示，將進一步規范煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)油氣(qi)產業(ye)，禁止建設(she)年(nian)產20億立(li)方米及(ji)以下(xia)規模(mo)的煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)天然氣(qi)項目(mu)和年(nian)產100萬噸及(ji)以下(xia)規模(mo)的煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)油項目(mu)。

    煤化(hua)工(gong)(gong)(gong)是(shi)指以煤為(wei)原料，經化(hua)學加(jia)工(gong)(gong)(gong)使煤轉化(hua)為(wei)氣體(ti)、液(ye)體(ti)和(he)固體(ti)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)或半產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，而后(hou)進一步(bu)加(jia)工(gong)(gong)(gong)成化(hua)工(gong)(gong)(gong)和(he)能源產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的過程。近年(nian)來中國(guo)煤化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業規模快速(su)擴大，2013年(nian)已投產(chan)(chan)(chan)煤制(zhi)(zhi)油項(xiang)目的產(chan)(chan)(chan)量(liang)達(da)到(dao)170萬(wan)噸(dun)，甲(jia)醇產(chan)(chan)(chan)量(liang)達(da)到(dao)2900萬(wan)噸(dun)，煤制(zhi)(zhi)烯烴產(chan)(chan)(chan)量(liang)180萬(wan)噸(dun)，煤制(zhi)(zhi)氣天然氣示范項(xiang)目產(chan)(chan)(chan)量(liang)也(ye)達(da)到(dao)了27億(yi)立方米。如果看看全國(guo)各省的煤化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業規劃，后(hou)續的項(xiang)目數(shu)量(liang)巨大。

    煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)從來都是煤(mei)炭企業(ye)和地方政府所(suo)向往的(de)(de)，產業(ye)鏈的(de)(de)延(yan)伸可(ke)(ke)能意味著(zhu)更(geng)多的(de)(de)盈利和更(geng)多的(de)(de)GDP、稅收、就(jiu)業(ye)。目前煤(mei)炭市場形(xing)勢(shi)不好，當然更(geng)想從事煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)。對(dui)此，或許可(ke)(ke)以講大道理(li)：中國“富煤(mei)、少氣、貧油(you)”的(de)(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)儲備(bei)提供了發展煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)產業(ye)的(de)(de)基(ji)本條件和論據，而充(chong)足的(de)(de)煤(mei)炭供應和相對(dui)其(qi)他能源(yuan)(yuan)(yuan)品種(zhong)較低的(de)(de)煤(mei)炭成本是煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)產品競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)關(guan)鍵，煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)發展可(ke)(ke)以優化(hua)(hua)能源(yuan)(yuan)(yuan)結構和緩解石油(you)供應壓力。

  ;  在(zai)目前煤(mei)炭市(shi)場比(bi)較弱的(de)情況下(xia)，單單煤(mei)炭企業的(de)生(sheng)存就足(zu)夠提(ti)供(gong)發展煤(mei)化(hua)工(gong)的(de)動因(yin)。

    事實上，整(zheng)體來說，中國(guo)煤化工(gong)規(gui)模(mo)已經不小，而且(qie)一些煤化工(gong)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)能(neng)(neng)已經過(guo)剩。據統計，中國(guo)2012年煤炭(tan)消費(fei)(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)為(wei)37.2億(yi)噸，而2012年廣義的煤化工(gong)（含(han)焦(jiao)炭(tan)和(he)半焦(jiao)）原(yuan)料用煤總(zong)(zong)量(liang)(liang)（不含(han)燃料煤）就達到了7.2億(yi)噸。從供需(xu)角度(du)看，中國(guo)的一些煤化工(gong)產(chan)(chan)品(pin)的產(chan)(chan)能(neng)(neng)可能(neng)(neng)也已過(guo)剩。至2009年傳(chuan)統煤化工(gong)產(chan)(chan)業累(lei)積生(sheng)產(chan)(chan)電(dian)石和(he)甲醇(chun)分別為(wei)2200萬噸和(he)3000萬噸，實際消費(fei)(fei)量(liang)(liang)卻僅分別占(zhan)據各自總(zong)(zong)產(chan)(chan)能(neng)(neng)的68%和(he)53%左右。2012年甲醇(chun)總(zong)(zong)產(chan)(chan)能(neng)(neng)超(chao)過(guo)5000萬噸，但實際需(xu)求量(liang)(liang)卻僅占(zhan)總(zong)(zong)產(chan)(chan)能(neng)(neng)的60%左右。

    因(yin)此(ci)(ci)，從某種程度上而(er)(er)言，最近煤(mei)(mei)(mei)(mei)化工(gong)的(de)(de)(de)發展熱潮(chao)除了煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)富裕省(sheng)份地(di)方(fang)政(zheng)府的(de)(de)(de)推動(dong)，也(ye)(ye)有(you)著市場難以阻擋的(de)(de)(de)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)。地(di)方(fang)政(zheng)府大力(li)(li)(li)發展煤(mei)(mei)(mei)(mei)化工(gong)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是(shi)為(wei)了提(ti)高(gao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)的(de)(de)(de)附(fu)加(jia)值，實現(xian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)的(de)(de)(de)就地(di)加(jia)工(gong)轉化，以拉動(dong)地(di)方(fang)GDP增長和(he)就業(ye)。從企業(ye)的(de)(de)(de)角度而(er)(er)言，主要考(kao)慮的(de)(de)(de)是(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)化工(gong)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)與利潤問(wen)題(ti)。以前的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)制油項(xiang)目研(yan)究(jiu)曾(ceng)對影響煤(mei)(mei)(mei)(mei)制油成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)提(ti)出來三個(ge)要素進(jin)行考(kao)量(liang)(liang)，基本(ben)(ben)(ben)(ben)結(jie)論是(shi)：投資(zi)方(fang)面，在中國投資(zi)建設的(de)(de)(de)同(tong)等(deng)規模(mo)(mo)的(de)(de)(de)工(gong)廠(chang)，成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)只有(you)美(mei)國的(de)(de)(de)65%；煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)方(fang)面，其(qi)開采成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)比(bi)美(mei)國低得多(duo)；在人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)上，同(tong)等(deng)規模(mo)(mo)工(gong)廠(chang)，內蒙(meng)古項(xiang)目每(mei)位工(gong)人(ren)一(yi)年8萬(wan)人(ren)民幣，而(er)(er)美(mei)國則是(shi)8萬(wan)美(mei)元。由此(ci)(ci)業(ye)內判斷(duan)認為(wei)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)制油項(xiang)目有(you)利潤空間，這(zhe)(zhe)其(qi)實也(ye)(ye)反映(ying)出了地(di)方(fang)政(zheng)府和(he)企業(ye)對煤(mei)(mei)(mei)(mei)化工(gong)的(de)(de)(de)樂觀判斷(duan)。但事(shi)實上，此(ci)(ci)一(yi)推斷(duan)沒有(you)說服力(li)(li)(li)。因(yin)為(wei)企業(ye)盈(ying)利受(shou)市場容量(liang)(liang)的(de)(de)(de)影響，還受(shou)水資(zi)源成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)、環境(jing)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)、人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)等(deng)動(dong)態(tai)影響，而(er)(er)且這(zhe)(zhe)些(xie)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)都將進(jin)入快速(su)增長期。

    最(zui)近(jin)低迷的(de)(de)(de)煤炭價格使得煤化(hua)工(gong)投(tou)資(zi)的(de)(de)(de)熱情(qing)愈加高漲，新一輪較大規(gui)模的(de)(de)(de)產(chan)能過剩似乎已(yi)有苗頭，投(tou)資(zi)一擁(yong)而入。霧霾治理(li)背景下的(de)(de)(de)煤化(hua)工(gong)行(xing)業如果對市(shi)場空(kong)間和(he)利潤沒有足夠的(de)(de)(de)把握和(he)做好功課，可(ke)能面臨很大的(de)(de)(de)風險(xian)。

    煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)工是否(fou)有利(li)于(yu)環境治理。這(zhe)個(ge)問(wen)題可以(yi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)為(wei)例。首先(xian)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)大規(gui)模(mo)(mo)發展(zhan)似乎是為(wei)了解決天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)短缺(que)矛盾(dun)，為(wei)解決城市霧霾提供可能(neng)(neng)性。至少(shao)從表面上(shang)看，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)是排(pai)放量(liang)低的(de)(de)(de)清潔能(neng)(neng)源(yuan)。其實并沒有那么簡單，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)得(de)到(dao)的(de)(de)(de)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)屬(shu)于(yu)對(dui)(dui)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)加(jia)(jia)工后的(de)(de)(de)二次(ci)能(neng)(neng)源(yuan)，其原料是煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)過程本身也是一個(ge)高耗(hao)(hao)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)生產(chan)過程，意味(wei)著(zhu)更多(duo)(duo)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)生產(chan)同一單位(wei)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)品。如(ru)(ru)果(guo)從全國范(fan)圍來看，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)沒有達到(dao)改變以(yi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)為(wei)主的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)結構目(mu)(mu)的(de)(de)(de)，也達不(bu)(bu)(bu)到(dao)減(jian)少(shao)排(pai)放的(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)，因為(wei)將(jiang)生產(chan)過程考慮在內，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)溫室氣(qi)(qi)(qi)體和(he)其他污染物(wu)排(pai)放，比(bi)(bi)直接使用煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)要多(duo)(duo)。大規(gui)模(mo)(mo)發展(zhan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)替(ti)代(dai)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)，實際上(shang)只是將(jiang)污染排(pai)放從東部轉移到(dao)了西部，整體上(shang)還是增加(jia)(jia)了全國的(de)(de)(de)排(pai)放量(liang)，不(bu)(bu)(bu)利(li)于(yu)應對(dui)(dui)減(jian)少(shao)碳(tan)排(pai)放。其次(ci)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)工對(dui)(dui)水資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)消耗(hao)(hao)同樣(yang)不(bu)(bu)(bu)容忽視。生產(chan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)需(xu)要消耗(hao)(hao)大量(liang)的(de)(de)(de)水資(zi)(zi)源(yuan)。目(mu)(mu)前通過發改委審批開展(zhan)前期(qi)工作(zuo)或(huo)者已經被核準的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)項目(mu)(mu)，大多(duo)(duo)集(ji)中在新疆、內蒙(meng)古和(he)山西等煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)資(zi)(zi)源(yuan)比(bi)(bi)較豐富的(de)(de)(de)地(di)區(qu)，這(zhe)些地(di)區(qu)的(de)(de)(de)水資(zi)(zi)源(yuan)往往比(bi)(bi)較缺(que)乏。如(ru)(ru)果(guo)新建的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)項目(mu)(mu)加(jia)(jia)劇這(zhe)些地(di)區(qu)缺(que)水現(xian)狀，水資(zi)(zi)源(yuan)供給問(wen)題反過來將(jiang)會對(dui)(dui)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)生產(chan)和(he)收益(yi)造成負面影響，需(xu)要慎重對(dui)(dui)待。

    那么(me)政府(fu)應(ying)該(gai)(gai)怎(zen)么(me)做(zuo)(zuo)？簡單(dan)說政府(fu)需要(yao)總量控(kong)制規(gui)(gui)模(mo)，通過做(zuo)(zuo)好戰略規(gui)(gui)劃，引導煤(mei)化(hua)工(gong)應(ying)該(gai)(gai)在什(shen)么(me)地(di)方(fang)做(zuo)(zuo)和(he)應(ying)該(gai)(gai)做(zuo)(zuo)什(shen)么(me)產品(pin)。煤(mei)化(hua)工(gong)大規(gui)(gui)模(mo)發展對中國來說是否(fou)有利，回(hui)答這個問(wen)題取決(jue)于許多商業考慮和(he)前提條件，當然還有政府(fu)目(mu)標的側重(zhong)點(dian)。對于煤(mei)化(hua)工(gong)，國家的基調(diao)應(ying)當是支持(chi)的同時加以限制。無論如何(he)，政府(fu)應(ying)當制定合理的規(gui)(gui)劃，對煤(mei)化(hua)工(gong)產業的有序(xu)發展加以引導，在于什(shen)么(me)地(di)方(fang)該(gai)(gai)做(zuo)(zuo)，什(shen)么(me)產品(pin)該(gai)(gai)做(zuo)(zuo)這兩個關(guan)鍵問(wen)題上慎重(zhong)規(gui)(gui)劃，總量控(kong)制。

    在對(dui)地(di)方的(de)(de)考(kao)慮上，也要(yao)讓煤化(hua)工產(chan)業(ye)的(de)(de)發展(zhan)從當(dang)(dang)地(di)資源能源稟(bing)賦及經濟(ji)發展(zhan)基礎條件出發，充分(fen)考(kao)慮市場因素，符合當(dang)(dang)地(di)建設與運輸條件，不能不結(jie)合當(dang)(dang)地(di)情況(kuang)不考(kao)慮自身(shen)資源特點而(er)盲目發展(zhan)。在對(dui)產(chan)品的(de)(de)考(kao)慮上，要(yao)盡量選(xuan)擇一(yi)些(xie)相(xiang)對(dui)環保、市場缺口大、可延伸性強、有利于進行精深(shen)加(jia)工以(yi)提高附加(jia)值(zhi)的(de)(de)產(chan)品，關注煤化(hua)工主要(yao)研究領域(yu)以(yi)及關鍵技術(shu)的(de)(de)進展(zhan)，盡量采用(yong)高新技術(shu)。

    政府(fu)最近(jin)設(she)立了(le)較高(gao)的煤制油氣準(zhun)入(ru)門(men)檻，也明確(que)了(le)基本(ben)產(chan)業(ye)(ye)政策：煤制油氣不(bu)能停止(zhi)發(fa)展、不(bu)宜過熱發(fa)展和禁止(zhi)無序(xu)建設(she)方(fang)針；堅持量水(shui)而行、清潔高(gao)效(xiao)轉化(hua)、示范(fan)先行、科學(xue)合(he)理布局(ju)、自(zi)主創(chuang)新等(deng)基本(ben)原則；以(yi)(yi)及示范(fan)項目必須符合(he)產(chan)業(ye)(ye)政策，以(yi)(yi)及滿足具體的能源轉化(hua)效(xiao)率、能耗(hao)、水(shui)耗(hao)、二(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放和污染(ran)物排(pai)(pai)放等(deng)指標，綜合(he)起來應該是(shi)很全面了(le)，但是(shi)現實中是(shi)否能夠真正的規劃和引導煤化(hua)工產(chan)業(ye)(ye)健康(kang)發(fa)展，還需要地方(fang)政府(fu)的配合(he)，以(yi)(yi)及政府(fu)對行業(ye)(ye)發(fa)展的有效(xiao)監(jian)管。