在日前召開的首屆軌道交通裝備制造“三基”技術創新論壇上，中國工程院副院長干勇院士疾呼，“盡管2008年我國裝備制造業的總產值已超過美國，躍居世界第一，但制造業對外的依存度超過了50%，加快共性基礎性研發已刻不容緩！”
　　是什么絆住了裝備制造業轉型升級的腳步？如何走出“產值第一但利潤在外”的怪圈？擺在中國裝備制造業面前的挑戰，基礎而艱難。
    制造業第一大國的尷尬
　　80%的高端芯片與發電設備優質大型鑄鍛件、90%的高擋數控機床及機器人，以及近100%的高鐵軸承，都依賴國外進口。
　　“蛟龍都潛海了，嫦娥都登月了，可是這么厲害的中國裝備制造業，卻造不出一臺生產絲襪的裝備，多么諷刺啊！”常州市潤源經編機械有限公司營銷總監許亮，曾在世界最大的經編機制造商卡爾邁耶工作逾10年，實現高端裝備國產化讓他和現在的老板一拍即合。
　　在許亮看來，不起眼的絲襪機就是中國裝備制造業的縮影。絲襪機是經編機械的一種。盡管截至去年，我國經編機械數量已占全球總量的85%，且出口均價同比增長了50.7%，但進口均價卻是出口均價的3.93倍。而且許多高轉速、智能化的經編機我國尚無法制造。
　　“絲襪機轉速高達每分鐘4000轉，這樣的高轉速對鋼材強度和制造精度要求極高，差之毫厘，就會引發機器報廢。而基礎材料、基礎制造工藝恰恰是中國裝備制造業的軟肋，我們的鋼材、熱處理工藝等全都差著好幾個檔次。”許亮說。
　　基礎零部件、基礎工藝及基礎材料，（簡稱“三基”）是制造業賴以生存和發展的基礎，其水平直接決定著重大裝備的性能、質量和可靠性。
　　“我國制造業大型成套裝備基本滿足國民經濟建設的需求，但存在核心技術受制于人等深層次的矛盾；特別是高端裝備的迅猛發展與配套的"三基"產品供應不足的矛盾，已成為制約產業發展的瓶頸，是制造業由大變強的最大短板。”中國南車股份有限公司中央研究院院長王軍說。
　　“三基”發展滯后，直接表現為高端材料與零部件自給率不高，制造產業增長過度依賴加工制造及單機制造的增長，大量利潤外流。數據顯示，目前我國制造業技術對外依存度超過了50%，80%的高端芯片、80%發電設備優質大型鑄鍛件、90%的高擋數控機床及機器人、近100%的高鐵軸承，都依賴國外進口。
　　“重大裝備和主機產品所需高端零部件、高端材料依賴進口，導致主機和成套設備陷入"空殼化"困境。像為工程機械配套的30兆帕以上高壓泵、閥和馬達幾乎全部進口，行業70%的利潤都被進口零件吞噬了。”機械科學研究院原副院長、中國工程院制造強國戰略研究院總體組代表屈賢明說。
　　“三基”發展滯后還導致產業資源利用率低，造成國產裝備質量、可靠性和壽命差的問題。以高端結構材料為例，我國仍有25%的材料、零部件依賴進口；45%的材料“能干展品，但不能造產品”，無法實現批量生產。“我國制造業單機能耗是發達國家平均水平的8倍，一年因產品質量問題造成的經濟損失就達2000多億元。”干勇說。
　　更值得警惕的是，大量基礎產品依賴進口不僅增加了整機的成本，而且出現了受制于人的尷尬局面，關鍵“三基”產品的價格越來越高，交貨期卻沒有保證。
　　到底哪里拖了后腿
　　我們習慣了“逆向工程”，原有承擔共性技術研發的轉制院所也都忙著產業化。
　　“三基”產品發展滯后，到底哪里拖了后腿？
　　這與我國“逆向工程”的傳統發展模式有關。“長期以來，我們都是逆向創新，即先開發整機，滿足使用需求問題，再開發基礎材料，解決國產化問題。這樣的研發模式導致我們以較快的速度走出了短缺經濟，但基礎理論研究不足，核心共性技術積累不足，核心工藝儲備不足，為產業轉型升級埋下了隱患。”屈賢明說。
　　我國裝備制造業走上“逆向工程”的軌道，是受到客觀歷史環境的影響。發達國家工業化是從零起步，“三基”不得不全部自己做。而我國工業化是在全球化開放環境下推進的，已經有了廣泛的專業分工，并不需要什么都要自己做。“但現在我們要從產業鏈低端走向高端裝備，人家要么不賣你核心零部件與材料，要么漫天要價，就把咱們脖子卡住了。”屈賢明說。
　　“重主機，輕基礎”的畸形政績觀影響也不容小覷。“搞主機，政績明顯，而一項基礎政績看起來不顯眼，而且至少要四五年才見成效，這期間企業領導的業績不顯眼，在現有政績考核體系下，沒有業績怎么升職？企業領導考慮花了很大人力財力不如擴大產能來錢快，那么搞"三基"的動力在哪里？”屈賢明說。
　　“三基”研發也缺乏共性技術及基礎性研究的支持。一條完善的創新鏈條應以基礎研究為基石，以共性技術研究為紐帶，以理論開發應用為出口。而目前我國的基礎性研究和共性技術研究是最脆弱的短板。原本承擔著基礎性研究和共性技術研發的大量科研院所，在轉制成為企業后更注重見效快的應用研究和產業化。
　　“從目前情況來看，國家宏觀的產業共性技術政策和發展策略尚不明朗，原有承擔共性技術研發的轉制院所忙于產業化進程，相關研究基地和研究平臺處于分散或閑置狀態、各自為戰。”干勇說。
　　裝備制造業基礎工藝的提升，還離不開高素質的產業工人隊伍。據中國紡織工業聯合會人事部副主任孫曉音回憶，有一年某紡織企業進口了一批德國高端機械，在組裝說明書上寫著，“請將最后的螺扣向前轉三圈，再向后轉半圈，方可使用”。中國工人“聰明”地按兩圈半進行安裝調試，發現機器怎么也用不了，直到按說明書做了，問題才迎刃而解。
　　“德國、日本產品為什么質量可靠、受青睞？因為產業工人素質高，既保證了產品的制造精度，又促進了工藝的不斷提高。因此，提高制造業一線員工的素質刻不容緩。”孫曉音說。
　　補齊“三基”短板，還有賴于國家政策扶持。2011年底，國家已發布《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業“十二五”發展規劃》，并提出研究制定鼓勵用戶采用“三基”新產品和新工藝的政策。但此后并沒有相關細則落地。2013年“國家轉型升級強基工程”重點支持軸承用高標準軸承鋼材料等15個重點方向，對示范項目投資給予補助支持，單個項目補助金額最多不超過3000萬元。不過這筆補助對于企業搞研發仍是杯水車薪。