導讀
![128.jpg 128.jpg](//www.zhejiangmade.org.cn/Docs/CMSArticle/20190328/6368935968650805004307502.jpg)
近日,國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化管(guan)(guan)理(li)(li)委員會(hui)(hui)、民(min)政部(bu)印發《團(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)管(guan)(guan)理(li)(li)規定(ding)(ding)》,廢止了(le)(le)原《團(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)管(guan)(guan)理(li)(li)規定(ding)(ding)(試行)》。《團(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)管(guan)(guan)理(li)(li)規定(ding)(ding)》是(shi)依據《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化法(fa)》,由(you)國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化管(guan)(guan)理(li)(li)委員會(hui)(hui)、民(min)政部(bu)制定(ding)(ding),并經(jing)國(guo)(guo)務院標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化協(xie)調推進部(bu)際聯席會(hui)(hui)議(yi)第五次全體(ti)(ti)會(hui)(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通(tong)過。《團(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)管(guan)(guan)理(li)(li)規定(ding)(ding)》針(zhen)對團(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)領域正(zheng)式(shi)出臺(tai)了(le)(le)哪些規定(ding)(ding),將如(ru)何指導團(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)更好(hao)更快發展?為此,《中(zhong)國(guo)(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化》雜志記者采訪了(le)(le)國(guo)(guo)家市場監督管(guan)(guan)理(li)(li)總局(國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化管(guan)(guan)理(li)(li)委員會(hui)(hui)),圍繞上述問題及各方關(guan)切(qie),國(guo)(guo)家市場監督管(guan)(guan)理(li)(li)總局標(biao)(biao)(biao)準(zhun)創新管(guan)(guan)理(li)(li)司相關(guan)人(ren)士對規定(ding)(ding)出臺(tai)情況(kuang)進行了(le)(le)介紹(shao),對《團(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)管(guan)(guan)理(li)(li)規定(ding)(ding)》主要內容進行了(le)(le)解讀,對下一步(bu)如(ru)何做好(hao)規定(ding)(ding)的貫徹落實介紹(shao)了(le)(le)相關(guan)部(bu)署(shu)和(he)舉(ju)措(cuo)。
![129.jpg 129.jpg](//www.zhejiangmade.org.cn/Docs/CMSArticle/20190328/6368935971164756378171885.jpg)
解(jie)碼(ma)《團體標(biao)準管(guan)理規(gui)定》
規定出臺(tai)背景(jing)
《團(tuan)體標準管理(li)規定》正式出臺了(le),這(zhe)對團(tuan)體標準化事業(ye)發展來說是一份非常重(zhong)要的規范性文件,也必(bi)將及時發揮(hui)重(zhong)要作用(yong),那么規定出臺的相關背景情況是怎樣的呢?
記者(zhe)了(le)(le)解到(dao),2015年3月(yue)11日,國(guo)務(wu)(wu)院印發(fa)(fa)(fa)《深(shen)化(hua)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)作改革(ge)方案》,明確(que)提(ti)(ti)出培(pei)育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)重大改革(ge)舉措,激發(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)活力,完善標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)供給結構,建立政府主(zhu)導(dao)(dao)制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)與(yu)市(shi)場(chang)主(zhu)導(dao)(dao)制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、協調配套(tao)的(de)(de)(de)新(xin)型標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi),拉開了(le)(le)我國(guo)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)帷幕。按(an)照國(guo)務(wu)(wu)院《深(shen)化(hua)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)作改革(ge)方案》的(de)(de)(de)部(bu)署要(yao)求,國(guo)家(jia)(jia)市(shi)場(chang)監督管(guan)理(li)(li)總(zong)局(國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)管(guan)理(li)(li)委員會)積極開展(zhan)了(le)(le)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)培(pei)育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)相(xiang)關頂層制(zhi)度建設工(gong)作,陸續出臺團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)相(xiang)關政策,2016年3月(yue),印發(fa)(fa)(fa)《關于培(pei)育和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)指導(dao)(dao)意見》;2017年12月(yue),聯合民(min)政部(bu)印發(fa)(fa)(fa)《團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)管(guan)理(li)(li)規定(ding)(試行(xing))》。 2018年1月(yue)1日,新(xin)修訂的(de)(de)(de)《中華人民(min)共和(he)國(guo)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)法(fa)》正式實施,新(xin)法(fa)賦予團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)明確(que)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)地位,團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、企業標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)作為(wei)市(shi)場(chang)自主(zhu)制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun),與(yu)國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、行(xing)業標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、地方標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)等政府主(zhu)導(dao)(dao)制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)共同構成國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。新(xin)法(fa)為(wei)開展(zhan)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)作提(ti)(ti)供了(le)(le)重要(yao)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)制(zhi)度保障(zhang)。
自2015年(nian)以來,相關(guan)社會團(tuan)體響應(ying)國家號召,積(ji)極開(kai)展團(tuan)體標(biao)準化工(gong)作。標(biao)準創新管理司(si)統(tong)計數據顯示(shi):截至(zhi)2019年(nian)2月25日(ri),已有2194家社會團(tuan)體在全國團(tuan)體標(biao)準信息平臺上注冊,發布了6547項團(tuan)體標(biao)準信息。
據介紹(shao),一(yi)方面(mian),在(zai)(zai)地域(yu)(yu)分布上,團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)覆蓋(gai)了31個省、自治區、直轄市(shi);另一(yi)方面(mian),在(zai)(zai)涉及領域(yu)(yu)上,團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)涵蓋(gai)了國民經濟(ji)眾多行(xing)業,其中熱點領域(yu)(yu)包括制(zhi)造業、信息(xi)傳輸(shu)、軟件(jian)和信息(xi)技(ji)術服務業等(deng)行(xing)業。現階段團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)總(zong)體(ti)(ti)發(fa)展勢頭良好,積累了有益(yi)的經驗,在(zai)(zai)構建(jian)新型標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系中的作(zuo)用越來越得到發(fa)揮。但(dan)是,在(zai)(zai)團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)發(fa)展過程(cheng)(cheng)中也逐(zhu)漸顯現了一(yi)些(xie)新的問題,比如:在(zai)(zai)制(zhi)定主體(ti)(ti)方面(mian),一(yi)些(xie)社會(hui)團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)制(zhi)定團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的科學性(xing)(xing)、規(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)、協調性(xing)(xing)不夠,引(yin)起社會(hui)質疑;在(zai)(zai)監(jian)(jian)督管理方面(mian),對(dui)于團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定過程(cheng)(cheng)中出現問題的處(chu)理,有關部門的職責(ze)不夠明確、處(chu)理程(cheng)(cheng)序不夠清晰。為妥善解決(jue)這些(xie)新出現的問題,進(jin)一(yi)步加強對(dui)團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化工作(zuo)的規(gui)(gui)范(fan)、引(yin)導(dao)和監(jian)(jian)督,促進(jin)團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化工作(zuo)健康(kang)有序發(fa)展,急需對(dui)《團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)管理規(gui)(gui)定(試行(xing))》進(jin)行(xing)修(xiu)訂。
![130.jpg 130.jpg](//www.zhejiangmade.org.cn/Docs/CMSArticle/20190328/6368935973855061234831311.jpg)
在此(ci)背景下,國(guo)家(jia)(jia)市場監督管(guan)理(li)(li)(li)總局(國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)委員(yuan)會(hui))圍繞貫徹落(luo)實標(biao)(biao)準化(hua)法對團體標(biao)(biao)準的要求,結(jie)合(he)《團體標(biao)(biao)準管(guan)理(li)(li)(li)規定(試(shi)行)》的實施情況(kuang),總結(jie)有(you)關部(bu)門的做(zuo)法和團體標(biao)(biao)準試(shi)點經(jing)驗,分析團體標(biao)(biao)準發展中的問題(ti),通(tong)(tong)(tong)過(guo)開展調(diao)研、座談(tan)等工作,與有(you)關部(bu)門、社會(hui)團體、專家(jia)(jia)等進(jin)行交流溝(gou)通(tong)(tong)(tong),廣泛征求了(le)意見,聯(lian)合(he)民政部(bu)起草形成了(le)《團體標(biao)(biao)準管(guan)理(li)(li)(li)規定》,經(jing)國(guo)務(wu)院標(biao)(biao)準化(hua)協(xie)調(diao)推進(jin)部(bu)際聯(lian)席會(hui)議第五次全體會(hui)議審議通(tong)(tong)(tong)過(guo)后,于(yu)2019年(nian)1月(yue)正式(shi)印發。
主要內容(rong)解讀
《團體標(biao)(biao)準管(guan)理(li)規定(ding)》與《團體標(biao)(biao)準管(guan)理(li)規定(ding)(試行)》相(xiang)比,對團體標(biao)(biao)準的制定(ding)和監督管(guan)理(li)提出(chu)了進一步的要(yao)求,這些要(yao)求主要(yao)體現在哪(na)里?據(ju)介紹,主要(yao)內容解讀(du)起(qi)來,可以概(gai)括為(wei)以下四個方面。
一 進(jin)一步完善了團體(ti)標準科學性和
規范性的有關要求
《團體標(biao)準(zhun)(zhun)管理規(gui)定》第四條“社會團體開展團體標(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)作應(ying)當(dang)(dang)遵守(shou)標(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)作的(de)(de)基本(ben)原理、方(fang)法(fa)和程序。”體現團體標(biao)準(zhun)(zhun)與國家標(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)、地方(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)、企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)一樣,均屬于標(biao)準(zhun)(zhun)范疇,應(ying)當(dang)(dang)遵循標(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)作的(de)(de)基本(ben)規(gui)律。
《團體(ti)(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)管(guan)(guan)理(li)規(gui)定》第八條“社(she)會(hui)團體(ti)(ti)(ti)(ti)應(ying)當依據(ju)其(qi)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)規(gui)定的業(ye)務(wu)范圍(wei)進行(xing)活動,規(gui)范開(kai)展團體(ti)(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)(gong)(gong)作(zuo),應(ying)當配備熟(shu)悉(xi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)相關(guan)法律(lv)法規(gui)、政策和(he)專(zhuan)業(ye)知(zhi)識的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan),建立具(ju)有標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)管(guan)(guan)理(li)協調和(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)研制(zhi)等功能(neng)的內部(bu)(bu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)部(bu)(bu)門,制(zhi)定相關(guan)的管(guan)(guan)理(li)辦法和(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)知(zhi)識產權管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度,明確團體(ti)(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定、實施(shi)的程(cheng)(cheng)序和(he)要求。”明確了(le)社(she)會(hui)團體(ti)(ti)(ti)(ti)應(ying)在(zai)其(qi)章(zhang)(zhang)程(cheng)(cheng)規(gui)定的業(ye)務(wu)范圍(wei)內開(kai)展團體(ti)(ti)(ti)(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)(gong)(gong)作(zuo),以充分發(fa)揮社(she)會(hui)團體(ti)(ti)(ti)(ti)在(zai)本行(xing)業(ye)制(zhi)定標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的專(zhuan)業(ye)優(you)勢,并避免標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)交叉(cha)重復。
《團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)準管理規定(ding)》第九條“制(zhi)(zhi)定(ding)團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)準應當遵循開放、透明、公平的(de)原則,吸(xi)納(na)生產(chan)者、經營(ying)(ying)者、使用(yong)(yong)者、消(xiao)費(fei)者、教育科(ke)研機(ji)構(gou)、檢(jian)測及認證(zheng)機(ji)構(gou)、政府(fu)部(bu)門等相(xiang)關方(fang)代(dai)表(biao)參與(yu),充(chong)分反映各方(fang)的(de)共同需求(qiu)。支(zhi)持(chi)消(xiao)費(fei)者和中小企業代(dai)表(biao)參與(yu)團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)準制(zhi)(zhi)定(ding)。”明確了(le)社會團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)應吸(xi)納(na)生產(chan)者、經營(ying)(ying)者、使用(yong)(yong)者、消(xiao)費(fei)者、教育科(ke)研機(ji)構(gou)、檢(jian)測及認證(zheng)機(ji)構(gou)、政府(fu)部(bu)門等相(xiang)關方(fang)代(dai)表(biao)廣泛參與(yu)標(biao)(biao)準制(zhi)(zhi)定(ding),以確保團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)準制(zhi)(zhi)定(ding)工作的(de)開放、公平、透明,充(chong)分反映相(xiang)關方(fang)的(de)利益訴(su)求(qiu)。
![131.jpg 131.jpg](//www.zhejiangmade.org.cn/Docs/CMSArticle/20190328/6368935976807161232508891.jpg)
《團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)準管理規定》第十(shi)條(tiao)第二款“制定團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)準應當在科(ke)學(xue)技術(shu)研究成果和社會實(shi)踐(jian)經(jing)驗(yan)總結的(de)基礎上,深入調(diao)(diao)查分(fen)析,進行實(shi)驗(yan)、論證,切實(shi)做到科(ke)學(xue)有效(xiao)、技術(shu)指標(biao)先進。”強調(diao)(diao)了對(dui)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)準制定滿足科(ke)學(xue)性的(de)要求,制定團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)準要做深入調(diao)(diao)查分(fen)析,并開展實(shi)驗(yan)、論證,保證團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)準是科(ke)學(xue)合理的(de)。
《團體(ti)標(biao)準(zhun)管理規定》第(di)十一(yi)條第(di)二款“對于術(shu)語、分類(lei)、量(liang)值、符號等基礎通用(yong)方(fang)面(mian)的內容(rong)(rong)應當遵守(shou)國(guo)家標(biao)準(zhun)、行業標(biao)準(zhun)、地方(fang)標(biao)準(zhun),團體(ti)標(biao)準(zhun)一(yi)般不(bu)予另行規定。”為防止利用(yong)標(biao)準(zhun)實施干擾市場秩(zhi)序、限制(zhi)市場競爭、壟斷、欺詐等不(bu)良行為,對術(shu)語、分類(lei)、量(liang)值、符號等基礎通用(yong)方(fang)面(mian)的內容(rong)(rong),團體(ti)標(biao)準(zhun)一(yi)般不(bu)予另行規定。
《團(tuan)體(ti)標準管理規(gui)定(ding)》第(di)十三條第(di)一款“制(zhi)定(ding)團(tuan)體(ti)標準應(ying)當以滿(man)足市(shi)場和創新(xin)(xin)需要(yao)為目標,聚焦新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態和新(xin)(xin)模式(shi),填補標準空(kong)白(bai)。”推(tui)動(dong)團(tuan)體(ti)標準朝著正(zheng)確方向發展,響應(ying)國家創新(xin)(xin)發展戰略要(yao)求,做(zuo)到(dao)標準引(yin)領,積極填補空(kong)白(bai)。
二 進一步細化了團體標準制(zhi)定程(cheng)序中
重要環節的要求(qiu)
《團體(ti)標準管理(li)規定》第十四條第二(er)款“征求(qiu)意見(jian)應當明(ming)確期限,一般(ban)不少于30日。涉及消費者權益的(de)(de),應當向社(she)會公開征求(qiu)意見(jian),并對(dui)反(fan)饋意見(jian)進(jin)行(xing)處理(li)協調(diao)。”參照(zhao)國內外標準制定的(de)(de)基本程序要求(qiu),明(ming)確公示時間(jian)不少于30天,以保(bao)證充(chong)分聽取社(she)會意見(jian)。
《團(tuan)體標(biao)準(zhun)管理規定》第十四條(tiao)第三款(kuan)“技(ji)術審查原則(ze)上應當(dang)協(xie)商一致。如(ru)需表(biao)(biao)決,不少于出席會議代表(biao)(biao)人數的(de)(de)3/4同意方為通過。起草人及其所在單位的(de)(de)專家不能參加表(biao)(biao)決。”明確技(ji)術審查要求,提(ti)出團(tuan)體標(biao)準(zhun)制(zhi)定過程應充分協(xie)調各方意見,保證制(zhi)定的(de)(de)公平公正性。
![132.jpg 132.jpg](//www.zhejiangmade.org.cn/Docs/CMSArticle/20190328/6368935979093449227082066.jpg)
《團體(ti)標(biao)準(zhun)管理規定》第十四(si)條第四(si)款“團體(ti)標(biao)準(zhun)應當按照(zhao)社會(hui)團體(ti)規定的程序批準(zhun),以社會(hui)團體(ti)文件形式予以發(fa)布。”強調團體(ti)標(biao)準(zhun)制定應遵循(xun)標(biao)準(zhun)化工作(zuo)的規范(fan)(fan)程序和(he)要(yao)求,并最終以正(zheng)式文本發(fa)布,做到規范(fan)(fan)可(ke)追溯(su)。
三(san) 進(jin)一(yi)步(bu)提出了(le)社會團體應主動處(chu)理
團體標準相關(guan)問題的要(yao)求
《團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)標準(zhun)管理規(gui)定(ding)》第三十(shi)五條“社(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)應(ying)(ying)主動(dong)回(hui)應(ying)(ying)影響(xiang)較(jiao)大的(de)(de)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)標準(zhun)相關社(she)(she)(she)會質疑(yi),對(dui)于發(fa)(fa)現(xian)確(que)實存(cun)(cun)在問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de),要及時(shi)進(jin)(jin)行改(gai)(gai)正。”明確(que)了(le)社(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)責(ze)任,強調社(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)需主動(dong)解決(jue)(jue)所負責(ze)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)標準(zhun)產(chan)生的(de)(de)輿論問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)、主動(dong)回(hui)應(ying)(ying)影響(xiang)較(jiao)大的(de)(de)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)標準(zhun)相關社(she)(she)(she)會質疑(yi),對(dui)于發(fa)(fa)現(xian)確(que)實存(cun)(cun)在問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de),要及時(shi)進(jin)(jin)行改(gai)(gai)正。社(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)是團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)標準(zhun)的(de)(de)制(zhi)定(ding)主體(ti)(ti)(ti)(ti),也是團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)標準(zhun)的(de)(de)責(ze)任人,要充(chong)分發(fa)(fa)揮其自(zi)律(lv)機制(zhi),由社(she)(she)(she)會團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)主動(dong)處(chu)理相關問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti),維護自(zi)身形象(xiang)(xiang),及時(shi)解決(jue)(jue)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)標準(zhun)的(de)(de)不良現(xian)象(xiang)(xiang),消除(chu)社(she)(she)(she)會疑(yi)慮。
四 進一(yi)步明(ming)確了團體(ti)標(biao)準監督管理(li)的
具體(ti)要求
《團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)管理(li)規(gui)定(ding)(ding)》第三(san)十三(san)條“對于(yu)已有(you)(you)(you)相(xiang)(xiang)關(guan)社(she)會團體(ti)(ti)制(zhi)定(ding)(ding)了團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的行(xing)(xing)(xing)業,國務(wu)院有(you)(you)(you)關(guan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門結(jie)合(he)本行(xing)(xing)(xing)業特(te)點(dian),制(zhi)定(ding)(ding)相(xiang)(xiang)關(guan)管理(li)措施(shi)(shi),明(ming)確本行(xing)(xing)(xing)業團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)發展(zhan)方向、制(zhi)定(ding)(ding)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)能(neng)(neng)力、推廣應(ying)用(yong)(yong)、實(shi)施(shi)(shi)監(jian)(jian)督(du)等要求(qiu)(qiu),加強(qiang)對團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)(ding)和(he)(he)(he)實(shi)施(shi)(shi)的指(zhi)導(dao)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)督(du)。”按(an)照《標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化法(fa)(fa)(fa)》的要求(qiu)(qiu),國務(wu)院有(you)(you)(you)關(guan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門要對團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的制(zhi)定(ding)(ding)進行(xing)(xing)(xing)指(zhi)導(dao)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)督(du),對標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的實(shi)施(shi)(shi)進行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)督(du)檢查。因此(ci),國務(wu)院有(you)(you)(you)關(guan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門結(jie)合(he)本行(xing)(xing)(xing)業特(te)點(dian),制(zhi)定(ding)(ding)相(xiang)(xiang)關(guan)管理(li)措施(shi)(shi),使(shi)團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)發展(zhan)與(yu)行(xing)(xing)(xing)業的法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)、強(qiang)制(zhi)性標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、有(you)(you)(you)關(guan)產業政(zheng)策(ce)相(xiang)(xiang)協(xie)調。這既(ji)有(you)(you)(you)利于(yu)建(jian)立政(zheng)府主(zhu)(zhu)導(dao)制(zhi)定(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)市場自主(zhu)(zhu)制(zhi)定(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)協(xie)同發展(zhan)、協(xie)調配套的新型標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系,發揮團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)對行(xing)(xing)(xing)業健(jian)康(kang)發展(zhan)的促(cu)進作(zuo)用(yong)(yong),又能(neng)(neng)防止團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)本行(xing)(xing)(xing)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)、強(qiang)制(zhi)性標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、有(you)(you)(you)關(guan)產業政(zheng)策(ce)相(xiang)(xiang)抵觸,避(bi)免對行(xing)(xing)(xing)業發展(zhan)的干(gan)擾和(he)(he)(he)阻(zu)礙(ai)。
![133.jpg 133.jpg](//www.zhejiangmade.org.cn/Docs/CMSArticle/20190328/6368935981424182273881418.jpg)
《團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)準管(guan)(guan)(guan)理規定》第(di)三(san)十六條(tiao)第(di)二(er)(er)款“對(dui)舉報、投(tou)訴,標(biao)準化行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)和(he)有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)可(ke)采取約談(tan)、調(diao)閱材(cai)料、實地(di)(di)調(diao)查、專家論證、聽證等方式進(jin)行(xing)(xing)調(diao)查處(chu)理。相關(guan)(guan)(guan)社(she)(she)會(hui)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)應當配(pei)合有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)部門(men)的(de)(de)(de)(de)調(diao)查處(chu)理。”、第(di)三(san)款“對(dui)于全國(guo)性(xing)社(she)(she)會(hui)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti),由國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)依(yi)據職(zhi)責(ze)和(he)相關(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)要求(qiu)進(jin)行(xing)(xing)調(diao)查處(chu)理,督(du)促相關(guan)(guan)(guan)社(she)(she)會(hui)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)妥(tuo)善解決有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)問(wen)(wen)題;如需(xu)(xu)社(she)(she)會(hui)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)限(xian)期改(gai)正(zheng)的(de)(de)(de)(de),移(yi)交國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)標(biao)準化行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)。對(dui)于地(di)(di)方性(xing)社(she)(she)會(hui)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti),由縣級以上人民政(zheng)(zheng)府有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)對(dui)本(ben)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)內的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)依(yi)據職(zhi)責(ze)和(he)相關(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)開展(zhan)調(diao)查處(chu)理,督(du)促相關(guan)(guan)(guan)社(she)(she)會(hui)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)妥(tuo)善解決有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)問(wen)(wen)題;如需(xu)(xu)限(xian)期改(gai)正(zheng)的(de)(de)(de)(de),移(yi)交同級人民政(zheng)(zheng)府標(biao)準化行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)。”明(ming)確了首先(xian)由有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)對(dui)舉報、投(tou)訴進(jin)行(xing)(xing)處(chu)理的(de)(de)(de)(de)要求(qiu),發揮有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)熟悉本(ben)行(xing)(xing)業(ye)領(ling)域(yu)法律法規、產業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)強制性(xing)標(biao)準等情況的(de)(de)(de)(de)優勢,對(dui)社(she)(she)會(hui)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)制定的(de)(de)(de)(de)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)準是否符合所在行(xing)(xing)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)法律法規、強制性(xing)標(biao)準和(he)有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)產業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)等進(jin)行(xing)(xing)研判(pan),有(you)(you)利于快速(su)、準確、妥(tuo)善地(di)(di)解決團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標(biao)準有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)問(wen)(wen)題。如需(xu)(xu)社(she)(she)會(hui)團(tuan)(tuan)體(ti)(ti)限(xian)期改(gai)正(zheng)的(de)(de)(de)(de),按照《標(biao)準化法》第(di)三(san)十九(jiu)條(tiao)第(di)二(er)(er)款中由標(biao)準化行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)責(ze)令限(xian)期改(gai)正(zheng)的(de)(de)(de)(de)要求(qiu),移(yi)交標(biao)準化行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men),做好有(you)(you)效銜接,各(ge)司其職(zhi)、形成合力。
貫徹落實舉措
《團體標準(zhun)(zhun)管理規定(ding)》是目前對團體標準(zhun)(zhun)管理的重要(yao)規范性文(wen)件,下一步要(yao)做好《團體標準(zhun)(zhun)管理規定(ding)》的貫徹落實。
一(yi)是(shi)制定團(tuan)體標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)社(she)會團(tuan)體要按(an)照(zhao)《團(tuan)體標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)管理規定》的(de)要求,加強(qiang)自身(shen)開展團(tuan)體標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工作(zuo)的(de)相(xiang)關制度、機構、人才等方(fang)面(mian)建設,以滿足(zu)市場和(he)創(chuang)新需要為目(mu)標(biao),堅(jian)持開放、透明、公開的(de)原(yuan)則(ze),充分聽(ting)取各相(xiang)關方(fang)的(de)意見,科(ke)學嚴(yan)謹地制定團(tuan)體標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun),積極填補空(kong)白,發(fa)揮標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)引領(ling)作(zuo)用(yong)。
二(er)是積(ji)極(ji)推動團(tuan)(tuan)體標準自(zi)我(wo)聲明公(gong)開(kai)和監督制度(du)實施,讓社會團(tuan)(tuan)體制定(ding)的團(tuan)(tuan)體標準通過自(zi)我(wo)聲明公(gong)開(kai)自(zi)覺(jue)接受用(yong)戶和消費者的監督,暢(chang)通監督反(fan)饋的渠道,發(fa)揮(hui)社會公(gong)眾監督作用(yong)。
三是各地方、各部門加強(qiang)對(dui)(dui)團(tuan)體(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定(ding)和實(shi)施的指導和監督(du),結合實(shi)際(ji)情況制定(ding)相關(guan)管理(li)措施,開展對(dui)(dui)團(tuan)體(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的“雙隨機、一(yi)公開”監督(du)抽查,對(dui)(dui)有關(guan)團(tuan)體(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的舉報、投訴(su)進行處理(li),特別是對(dui)(dui)違反法律法規、強(qiang)制性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、國家產業政策的團(tuan)體(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)從嚴(yan)查處,堅守對(dui)(dui)團(tuan)體(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定(ding)的底線要求,防(fang)止“劣(lie)幣驅逐良幣”,為團(tuan)體(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)提供健康的發展環(huan)境。